Pejabat keamanan nasional menginginkan ambang batas untuk Undang-Undang Darurat ‘dipertimbangkan kembali’

Penasihat keamanan nasional Perdana Menteri Justin Trudeau dan pejabat senior lainnya merasa ambang batas Badan Intelijen Keamanan Kanada untuk menentukan ancaman nasional di bawah Undang-Undang Keadaan Darurat “harus dipertimbangkan kembali,” penyelidikan publik telah belajar.

Jody Thomas mengatakan kepada pengacara untuk Komisi Darurat Ketertiban Umum, yang sedang menyelidiki keputusan pemerintah federal untuk menerapkan undang-undang tersebut selama protes “Konvoi Kebebasan” musim dingin lalu, bahwa menurut pendapatnya, “totalitas keadaan” pada saat itu merupakan ancaman bagi keamanan nasional, kata dokumen.

Dia mengkonfirmasi selama kesaksian pada hari Kamis bahwa ketika kabinet bertemu pada 13 Februari dan akhirnya memutuskan untuk menggunakan Undang-Undang Darurat, dia ditanya apakah menurutnya itu perlu. Dia memberi tahu mereka: “Ya.”

Dan dia bertentangan dengan kesaksian sebelumnya dari Komisaris RCMP Brenda Lucki, yang mengatakan kepada penyelidikan awal pekan ini bahwa dia tidak mendapat kesempatan untuk menyampaikan laporan selama pertemuan 13 Februari yang mengatakan polisi tidak menggunakan semua “alat” yang tersedia bagi mereka di legislasi yang ada.

“Individu yang hadir dalam pertemuan itu diharapkan dapat memberikan informasi yang berguna bagi pengambil keputusan, baik perdana menteri maupun kabinetnya,” kata Thomas. “Jadi, jika ada informasi yang berguna atau informasi penting, itu perlu diberikan apakah Anda termasuk dalam daftar pembicara atau tidak.”

Thomas juga menyarankan agar Lucki tidak secara jelas mengomunikasikan bahwa polisi telah memperbarui rencana operasional untuk menangani protes tersebut.

Sebuah dokumen yang dikeluarkan oleh penyelidikan yang berisi ringkasan wawancara dengan Thomas dan pejabat lainnya menunjukkan bahwa dia mengetahui bahwa CSIS telah memutuskan sebelum pertemuan itu bahwa protes tersebut tidak memenuhi ambang darurat nasional, tetapi dia merasa interpretasi badan tersebut terlalu sempit. .

Apa yang orang baca

Undang-Undang Keadaan Darurat bergantung pada definisi Undang-Undang CSIS tentang “ancaman terhadap keamanan Kanada” dalam definisinya sendiri tentang apa yang dimaksud dengan keadaan darurat ketertiban umum. Di bawah Undang-Undang CSIS, sebuah ancaman membutuhkan “aktor yang dikenal” untuk terlibat dalam kekerasan atau melakukan aktivitas — dan bukan hanya retorika — untuk mendukung ancaman kekerasan yang serius.

Dokumen tersebut mengatakan Thomas dan rekan-rekannya menyimpulkan bahwa “ancaman keamanan telah berkembang” sejak undang-undang tersebut disahkan pada tahun 1988, dan penggunaan definisi tersebut “harus dipertimbangkan kembali.”

Thomas menambahkan dalam kesaksiannya bahwa dia percaya para pejabat diberdayakan untuk melihat lebih luas daripada definisi dalam menentukan apakah akan meminta keadaan darurat.

“Kedua undang-undang itu ditulis pada 1980-an dan keduanya perlu dimodernisasi untuk mencerminkan realitas sifat ancaman yang terjadi pada 2022,” katanya.

Penyelidikan, yang dimandatkan berdasarkan Undang-Undang Darurat, akan melanjutkan audiensi publik hingga 25 November menjelang laporan akhir awal tahun depan. Itu juga terdengar pada hari Kamis dari pejabat tinggi Departemen Keuangan.

Dokumen menunjukkan bahwa Thomas mengoperasikan informasi yang sebagian besar berasal dari Pusat Penilaian Terorisme Terpadu dan dari intelijen media sosial sumber terbuka.

Mereka juga menunjukkan bahwa dia tidak menerima laporan langsung dari polisi yang terlibat dalam tanggapan tersebut, termasuk Kepolisian Provinsi Ontario, Dinas Kepolisian Ottawa dan Dinas Kepolisian Windsor. Dia mengetahui tentang penangkapan di Coutts, Alta., Dari media, bukan dari RCMP.

Ada percakapan yang sedang berlangsung di antara para pejabat, kata Thomas, tentang batas antara protes damai dan protes kekerasan, dan pada titik mana intervensi perlu dilakukan. Dia mengatakan tidak ada kesimpulan tegas yang dibuat, dan mengangkat momok peristiwa 6 Januari di Capitol Hill di Amerika Serikat, menunjukkan bahwa apakah “6 Januari akan terjadi” seharusnya tidak menjadi satu-satunya faktor.

“Saya tidak punya jawaban untuk itu, tapi itu adalah sesuatu yang harus kita pertimbangkan karena situasi seperti ini mungkin sudah menjadi norma,” katanya. “Ada spektrum aktivitas dan perilaku serta ancaman di sana yang perlu kita pahami.”

Tampaknya ada kebingungan di dalam eselon atas pemerintahan tentang apa definisi “keamanan nasional” bahkan dalam konteks Kanada. Tidak ada definisi hukum, tulis seorang pejabat Kantor Dewan Penasihat dalam email 9 Februari kepada pejabat senior yang menguraikan berbagai definisi yang digunakan di berbagai bagian pemerintahan.

Berdasarkan definisi yang ditawarkan, pejabat yang melakukan penelitian, Philippe Lafortune, menyarankan: “Saya berpendapat bahwa pusat kota Ottawa mungkin bukan merupakan masalah keamanan nasional, tetapi integritas perbatasan bisa jadi.”

Pada 11 Februari, tiga hari sebelum pemberlakuan undang-undang tersebut, pengunjuk rasa yang berdemonstrasi menentang tindakan COVID-19 dan pemerintah federal telah berkemah di jalan-jalan pusat kota Ottawa selama dua minggu.

Pada tahap itu, Thomas mengatakan negosiasi dengan pengunjuk rasa sebagai cara untuk menyelesaikan situasi masih di atas meja.

Namun dalam rapat kabinet 12 Februari, katanya pada Kamis, dia menyarankan bahwa “itu bukan rencana yang bisa diterapkan.”

Dia mengatakan tidak jelas dengan siapa pemerintah dapat bernegosiasi – mengingat, seperti yang telah didengar oleh penyelidikan, tidak ada pemimpin khusus – dan siapa yang bahkan dapat ditempatkan pemerintah di depan mereka. “Tidak ada satu kelompok pun yang memiliki cukup pengaruh terhadap seluruh kelompok untuk menghasilkan hasil yang bisa menjadi positif.”

Thomas juga berbicara tentang kesulitan yang dihadapi pejabat keamanan nasional dalam menentukan apakah ancaman kekerasan dapat dipercaya, karena tidak ada agen federal yang memiliki akses ke alat berbasis komputer untuk menganalisis keluaran media sosial.

Untuk ditentukan sebagai kredibel, seseorang harus dapat diidentifikasi, ancaman harus spesifik dan kemampuan orang tersebut untuk melaksanakan ancaman harus ditentukan.

“Saat ini, di tengah krisis ini dengan jumlah ancaman yang meningkat terhadap pejabat terpilih, itu adalah masalah yang sangat besar dan keprihatinan yang sangat besar,” katanya.

Laporan oleh The Canadian Press ini pertama kali diterbitkan pada 17 November 2022.